Eigen middelen van de EU: opbouw en afbraak van het stelsel
maandag 6 december 2010, 16:02
Door het conflict tussen Raad en Europees Parlement i (EP) staat de financiering van de Europese begroting weer in het middelpunt van de belangstelling. Volgens het Verdrag wordt de EU- begroting i gefinancierd uit eigen middelen (als alternatief voor financiële bijdragen door de lidstaten). Vanaf 1970 vormen de landbouwheffingen en invoerrechten eigen middelen. Daaraan is vervolgens een heffing op de geharmoniseerde btw-grondslag toegevoegd.
Vanaf de jaren tachtig is het stelsel van eigen middelen ernstig aangetast, vooral door toedoen van de twee lidstaten – het Verenigd Koninkrijk en Nederland – die nu het verzet tegen de plannen van het EP aanvoeren. Het waren eerst de Britten hun geld kwamen opeisen. Mevr. Thatcher bedong in 1984 een zeer royale kortingregeling. Nadat Nederland in de jaren negentig van netto-ontvanger uit ‘Brussel’ netto-betaler was geworden, ging het zich, om een stevige korting te kunnen opeisen, de gemeenschappelijke invoerrechten als nationale inkomsten respectievelijk nationale bijdrage aan ‘Brussel’ toerekenen. Daarmee heeft ons land, onder aanvoering van minster Zalm i, een belangrijke bijdrage geleverd aan de pervertering van het stelsel van financiering van de EU-begroting.
Harry Notenboom, lid van het Europees Parlement tussen 1971 en 1984, en in de periode maar liefst tien jaar lang rapporteur Eigen Middelen, heeft de opbouw en afbraak van het stelsel van eigen middelen systematisch in kaart gebracht. Daarmee voorziet hij in een behoefte. Zelfs op de meest betrokken departementen zijn de achtergronden van het fenomeen ‘eigen middelen’ niet (meer) bekend.
Zijn heldere overzicht eindigt in mineur: “De geschiedenis van de Eigen Middelen is helaas een soap geworden. Erger nog. Alle betrokkenen, ook wetteksten blijven gewagen van ‘Eigen Middelen’ terwijl daar in de realiteit geen sprake meer van is. Er zit geen redelijke grondgedachte meer achter. Het is een ‘non-stelsel’ geworden. De regels en cijfers zijn een resultaat van compromis op compromis, van visieloosheid en chantage.”
De heer Notenboom heeft de EBN toestemming gegeven zijn studie (van 23 pagina’s) op de website te plaatsen.
Open de tekst (pdf)